陈竺部长在国务院新闻办公室新闻发布会上

                介绍新型农村合作医疗制度运行情况

中华人民共和国卫生部     www.moh.gov.cn         2007-09-07

[ 郭卫民 ]:

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办发布会。医疗卫生是广大人民群众十分关注，和广大人民群众切身利益密切相关的一项事业。今天，我们很高兴请来卫生部部长 陈竺先生跟大家作介绍。重点是给大家介绍全国新型农村合作医疗制度运行的有关情况。陈部长也是中外媒体所高度关注的部长。陈部长是无党派人士，十届全国政协委员，先后获得上海第二医学院硕士学位、法国巴黎第七大学博士学位，长期从事医疗临床和医学研究工作，获得过多项国际国内的奖项。陈部长还是第三世界科学院院士、欧洲科学院外籍院士、美国科学院外籍院士、法国科学院的院士。 2000年 10月份，担任中国科学院副院长，今年 6月担任卫生部部长。今天和陈部长一起出席发布会的还有卫生部新闻发言人 毛群安先生。现在就请陈部长作介绍。

(2007-09-05 　 10:00:25)

[ 陈竺 ]:

女士们、先生们，上午好！

首先，感谢新闻界的朋友们长期以来对卫生工作的关心和支持。在此，我向大家简单介绍一下全国新型农村合作医疗制度运行的情况，并就大家关心的问题进行沟通和交流。

(2007-09-05 　 10:03:29)

[ 陈竺 ]:

2002 年 10月，党中央、国务院颁布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出了建立新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）的任务。胡锦涛总书记、温家宝总理高度重视，多次作出重要批示，为新农合的试点工作和全面推进指明了方向，提出了明确要求。国务院成立了以吴仪副总理为组长的新农合部际联席会议，在吉林、浙江、湖北和云南四个省进行试点，并陆续在全国开展试点工作。从 2003年到 2007年，国务院连续四次召开全国新型农村合作医疗（试点）工作会议，统一思想，明确目标，部署工作 ,积极推进新农合制度健康发展。四年来，在各级党委和政府高度重视和正确领导下，各有关部门通力合作，广大农民群众积极参与，试点工作积极稳妥地推进。中央决定，从今年开始新农合制度建设由试点阶段转入全面推进阶段， 2007年新农合覆盖的县（市、区）要达到全国县（市、区）总数的 80％， 2008年基本覆盖全国所有县（市、区）。据统计，截至 2007年 6月 30日，全国开展新农合的县（市、区）达到 2429个，占全国总县（市、区）的 84.87%，参加合作医疗人口 7.2亿，占全国农业人口的 82.83%。全国新农合制度运行良好、成效显著，受到了广大农民群众的欢迎和社会各界的好评。

(2007-09-05 　 10:04:19)

[ 陈竺 ]:

综合分析目前工作状况，新农合制度建设取得了显著成效。

第一，新农合制度框架及运行机制基本形成，逐步建立了管理运行机制、筹资机制、结算报销办法、监管制度、医疗救助制度等各项切实可行的制度和机制。

(2007-09-05 　 10:05:21)

[ 陈竺 ]:

第二，新农合对农民健康的保障作用逐步显现。参合农民的医疗服务利用率有所提高，特别是住院服务利用率明显提高。

第三，贫困人口看病就医问题得到一定改善。为了解决贫困人口的看病就医问题，在建立合作医疗制度的同时，也同步建立了农村医疗救助制度。

(2007-09-05 　 10:07:53)

[ 陈竺 ]:

第四，农村医疗机构服务条件有所改善，服务质量和水平有所提高。

目前，推进和完善新农合制度的重点：一是探索建立稳定的筹资机制。进一步规范、完善财政补助资金拨付办法，确保中央财政和地方财政的补助资金及时足额拨付到新农合基金账户。二是形成科学规范的补偿方案。统筹补偿方案是新农合制度的核心，要在保证基金安全的前提下，逐步扩大受益面，提高受益水平。三是加强医疗服务和医药费用的监管。切实加强农村医疗机构内部管理，建立健全疾病检查、治疗、用药等方面的规范、制度及行之有效的自律机制，同时，有效开展农村卫生机构及其服务行为的外部监管，对定点医疗机构实行动态管理。四是加强经办机构能力建设。本着精简、高效的原则，加强对经办机构的建设和管理，做到有人办事、有钱办事，提高新农合的管理能力。五是加强基金运行管理。要健全基金管理制度，形成有效的监管措施。同时，发挥政府各职能部门、社会各界和农民的监督作用，确保基金安全。